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張曉強常務副理事長會見美國駐華使館公使銜經濟參贊莫雷一行
時間:2019年08月19日    來源:中國國際經濟交流中心

2019年8月9日,張曉強常務副理事長、執行局主任在中心會見美國駐華使館公使銜經濟參贊莫雷一行。雙方就當前中國外商投資政策、自貿試驗區政策等方面進行了深入交流。國經中心交流部部長許朝友、美歐研究所副所長張煥波、美國駐華使館經濟處投資和發展部主任馬正清等有關人員陪同。

 


 

張曉強表示,對外開放是基本國策的重要組成部分。黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”。近年來,我國在外資的開放改革方面有不少新的進展。今年3月,全國人大通過了《中華人民共和國外商投資法》,要求行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術。目前,相關實施細則正在抓緊制定中。6月發布新版的全國外資準入負面清單,負面清單條目由48條減至40條。在7月的第十三屆夏季達沃斯論壇上,李克強總理宣布進一步深化金融等現代服務業開放舉措,将原來規定的2021年取消證券、期貨、壽險外資股比限制提前至2020年。同時,中國政府在繼續積極努力改善營商環境。這幾年經過不斷努力,按照世界銀行的評價,2018年,中國營商環境排名躍升32位,排名第46位。上半年,中國新實際使用外資4783.3億元,約合七百億美元,同比增長7.2%。

2013年9月自貿試驗區首先在上海啟動,開始是28平方公裡,然後逐步擴大。到2018年海南等自貿試驗區挂牌運行,自貿試驗區數量已達12個,形成了“1+3+7+1”的試點格局。去年年底的中央經濟工作會議提出推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

實際上在去年11月,國務院已經根據十九大精神發布了關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若幹措施的通知,涉及到要營造優良投資環境,提升貿易便利化水平,推動金融創新,推進人力資源領域先行先試等,一共53項。53項是分不同情況,有的是在特定自貿實驗區取得經驗的基礎上,在全國的自貿實驗區都可以做;有的是針對特定的自貿實驗區。近日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,新片區參照經濟特區管理,總面積約120平方公裡,以實現片區與境外在投資、貿易、資金、運輸、人員和信息等方面的自由便捷為重點。新片區在衛生、電信、保險、證券、科研和技術服務、教育等重點領域加大對外開放的力度并放寬注冊資本、投資方式等限制。新片區還要構建安全便利的國際互聯網數據專用通道。這體現了一個高水平的開放,實際上達到了自貿港的水平。我們建設這種高水平的自貿區,目的是為了高質量發展。在上海新片區的方案當中,也提到了建立以關鍵核心技術為突破口的前沿産業集群,包括了智能汽車、智能制造、民用航空等領域。今年11月,還要在上海舉辦第二屆中國國際進口博覽會,這也是中國主動開放的重要舉措。

張曉強指出,在“十四五”期間,中國還會繼續推動高水平開放。一是将進一步改善營商環境;二是向規則性、制度性開放邁出更大的步伐;三是在引進外資的結構方面,為了促進高質量發展,會更加注重引進先進制造業和現代的服務業;四是在開放區域上,不僅在東部,在中西部地區也要提高開放水平;五是“一帶一路”作為一個重要的促進國際合作的開放性平台,會更加重視其健康可持續性;六是在建設貿易強國方面要做出更大努力,更加能夠注重自己的質量、品牌、售後服務,在全球價值鍊當中進一步優化;七是繼續支持經濟全球化、區域經濟一體化的國際貿易體系,積極推進各種自貿協定談判,推動世貿組織改革總體方案達成共識。

張曉強指出,“一帶一路”有幾個發展方向。一是中國企業到境外的投資會更好的尊重當地的法律法規、民俗和文化,包括生态環境保護,在合規經營這方面做更大的努力。二是在基礎設施和工業園區方面會有一個很好的平衡,促進沿線國家和地區真正走上工業化、現代化的可持續道路。三是“一帶一路”作為一個共商、共建、共享的平台,會越來越開放和包容。

莫雷對中國外商投資和自貿試驗區等方面提出了一些政策咨詢,對“十四五”期間中國對外開放政策表示非常關心,對于WTO改革提出了一些建議,對于中國如何加強政策發布前的事先溝通和協調提出了一些看法。

 

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